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中国公共安全面临严峻挑战 专家吁纳入基本国策 (gx.chinavnet.com 互联星空 2004年02月26日09:03:45) |
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最新一期《瞭望》周刊载文披露，中国每年因公共安全问题造成的GDP损失高达百分之六，每年安全问题夺去二十万人的生命。文中指出，中国的公共安全面临着十分严峻的挑战，并呼吁把重视公共安全作为一项基本国策。 文中引用大量数据资料分析了安全事故、天灾人祸以及社会治安等问题的形势。首要的就是安全事故总量居高不下，屡屡发生的重特大事故更具突发性、灾难性和社会危害性。一九九0年至二00二年，中国安全事故总量年均增长百分之六点二八，最高时增长达百分之二十二。据统计，二00二年全国共发生一百零七万余起各类事故，导致十四万人丧生，其中七十七万多起道路交通事故造成十一万人丧生，因瓦斯爆炸、矿井坍塌等安全生产恶性事故造成死亡近七千人。 文章说，中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，重大突发性灾害频发，百分之七十以上人口，百分之八十以上工农业和城市，受到各种灾害严重威胁，全国二十二个省会城市和三分之二的百万以上人口的大城市均位于地震高危险区。“天灾”之外，火灾等人祸也直接威胁着生命安全，是危害最持久、最剧烈的灾害之一。中国每年因火灾而死伤的人数都在几千人。此外，食品安全也构成一大问题，污染与中毒是中国目前最主要的食品安全隐患。 文章指出，中国社会治安形势也很严峻。社会结构面临剧烈变动，社会不稳定因素增加，对人民生命安全构成了极大的隐患。刑事案件年均上升幅度为百分之二十四点七，总量每年均达三百万起以上，造成年均死亡近七万人；经济犯罪涉案金额平均每年都在八百亿元以上。文中还称，在新形势下，防范外来有毒、有害物质和生物入侵、恐怖事件的发生，亦应成为中国公共安全的一个战略组成部分。 上述公共安全问题每年给中国造成经济损失计六千五百亿元人民币，约占GDP总量的百分之六。这个数字的构成是：一是安全生产事故引发的损失共计两千五百亿元；二是社会治安事件造成的损失一千五百亿元；三是自然灾害造成的两千亿元损失，四是生物侵害导致的损失为五百亿元。 中国工程院院士范维唐指出，目前中国正处于经济和社会的转型期，公共安全面临的严峻形势越来越凸现出来，引起了决策层和全社会的广泛关注。有关专家已形成了一个共识：在谋求经济与社会发展的全部过程中，人的生命始终是最宝贵的，应当像对待人口问题、资源问题、环境问题一样，把重视公共安全问题作为一个不可动摇的基本国策来认真对待。 中国人民大学社会学系教授洪大用表示，目前中国的公共安全保障体系尚未建立健全，应对公共安全问题和社会风险的能力还远远不够，从SARS引起的社会性恐慌和一些重大安全问题引发的震荡，都可以看出全社会仍旧十分脆弱的神经。 接受采访的专家一致认为，中国应当尽快建立健全公共安全保障体系：首先应当全面贯彻落实协调发展观，增加对民政、农业、卫生、教育、环保等几大社会发展部门的投资，使整个社会的发展建立在可持续的基础上。为公共安全提供强劲的物质保障。 专家还建议，从战略高度来对公共安全保障体系进行制度设计。目前，中国仍缺乏“紧急状态法”和相应的国家突发公共事件应急预案体系。整个社会仅仅熟悉常态运行下的规则，遇有重大突发性公共安全事件时，社会和职责部门不可避免地陷入忙乱甚至恐慌。另外，还需加强公共安全科学与技术的研究，为公共安全提供有力支撑。 责编:韩松 |
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