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普京解散政府:根除叶利钦帮 避免总统选举失效 (gx.chinavnet.com 互联星空 2004年02月25日14:19:41) |
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2月24日，普京总统宣布解散俄联邦政府，解除卡西亚诺夫的总理职务，任命原副总理赫里斯坚科暂时履行总理职务。此事引起俄政界和社会舆论的强烈反响，俄证券市场的股票也因此下跌了3－5％。其实，普京此举虽使人感到有些突然，却也颇在情理之中。 卡西亚诺夫去职早在意料之中 原总理卡西亚诺夫出生于1957年12月8日，先后毕业于莫斯科汽车公路学院、苏联国家计划委员会高级经济专修班。他早先在俄联邦国家计划委员会和经济部工作，1999年5月出任俄联邦财政部长，后来担任政府第一副总理兼财政部长，2000年5月又被普京总统任命为政府总理。他当政府总理将近4年，时间很不短，仅次于当年的切尔诺梅尔金（5年多），而远远超过其他五、六位前任总理。 其实，卡西亚诺夫总理的去职早在意料之中。近半年来，许多人曾经分析说，卡西亚诺夫很快就要下台。由于此事迟迟没有发生，便有一种说法认为，他最晚将在今年3月总统选举之后去职。卡西亚诺夫总理为什么一定会去职？这里可以指出三点原因。 第一、此人是前任总统叶利钦留下的“老臣”，属于“叶利钦帮”，并非普京亲信。普京就任总统以后，当然要更换执政班底，但它有一个过程。起初，普京履行了当年对叶利钦的承诺，上台一年之内不更换执政班底。后来，普京慢慢从圣彼得堡同乡和“克格勃”系统中吸收人才，建立“圣彼得堡帮”，并逐步取代“叶利钦帮”。2001年3月的政府改组，在这方面走出重要一步。当时，普京一下更换了四大强力部门的领导人，让同乡、同学和“克格勃”时期的同事伊万诺夫出任国防部长，让“团结党”议员团领导人格雷兹洛夫出任内务部长，分别控制了军队、警察和内务部队。尽管叶利钦的“老臣”卡西亚诺夫依然保留总理职位，但“圣彼得堡帮”已在政府中占据主导地位。2003年10月底，“叶利钦帮”的主将、总统办公厅主任沃洛申因对拘捕首富霍多尔科夫斯基不满，愤而辞职，普京趁机让来自圣彼得堡的梅德韦杰夫接任。目前这次更换总理，更把“叶利钦帮”最后一位“老臣”赶下了台。这就说明，俄高层执政班底“改朝换代”的过程已基本完成。 其次，卡西亚诺夫总理过去总是在某些问题上同普京唱反调。例如前年，普京提出要加快国内经济的发展速度，作为总理的卡西亚诺夫则反复强调困难，认为无法完成，因而受到普京总统的严厉批评。又如去年，普京大力打击寡头，俄当局拘捕了“尤科斯”石油公司的老板霍多尔科夫斯基。对此，卡西亚诺夫明确表示不满，并在若干具体问题上公开同普京唱反调。这种情况，显然是普京总统所难以容忍的。因此早有分析家指出，卡西亚诺夫的去职已为期不远。 第三，政府组成需要适应新一届国家杜马的形势。过去，俄政府完全由总统全权组建，根本不考虑国家杜马选举的结果，以致议会多数派不能参加政府。多年来，各派政党和社会舆论对此十分不满。去年5月，普京在《国情咨文》中提出，今后组建政府，将“以议会多数派为依托”。特别是，亲总统的“统一俄罗斯”党已在去年国家杜马选举中大获全胜，成为议会多数派，从而为实现普京上述主张创造了良好条件。然而，卡西亚诺夫据说并非“统一俄罗斯”党的成员。这一点，无疑也是他这次被解除职务的一个重要原因。 普京总统此时解散政府另有深意 从上可见，普京早就对卡西亚诺夫总理失去耐心，必欲更换而后快。但为什么恰恰选择在此时采取行动呢？据分析，主要是为了即将到来的总统选举。 第一、激励选民政治热情，提高总统选举投票率。最近一个时期，由于去年杜马选举的失利，政坛力量对比失衡，那些著名的政治家如久加诺夫、亚夫林斯基等人自动退出了总统竞选，连过去异常活跃的日里诺夫斯基也畏缩不前，退居人后，只有6个很不起眼的三流人物出来参加总统竞选，竞选气氛显得十分沉闷。许多选民认为，这次总统选举普京必胜，没有悬念，因此也十分冷淡，缺少应有热情，认为参加不参加投票都无所谓。这种情况其实并不妙，它有可能使投票率达不到半数而使总统选举失效。普京这次解散政府，打破了俄政坛相对平静的局面，无疑将引起广大选民的关注，激励选民的政治热情，增加选民参加投票的兴趣，从而提高总统选举的投票率。 第二，显示个人魅力，进一步扩大普京竞选总统的优势。有分析家认为，普京目前解散政府，也是要再次表明他对总统选举后国家发展的看法和立场，彻底结束与叶利钦时代的联系，加快改革的步伐，从而进一步显示自己的魅力，吸引广大选民的注意，增加自己的威信和得票率。据预测，普京宣布解散政府后，他的支持率有可能从80%上升至85%。 种种迹象表明，俄政局当前正处在转变关头。这种转变，通过三个标志性事件表现出来。一是去年10月拘捕霍多尔科夫斯基，这标志着普京的“治国理念”发生了变化，说明普京不但要排除寡头干政，而且要在经济上控制寡头资本。二是去年12月的杜马选举，这标志着普京政权大为加强，有可能走向集权。三是今年3月的总统选举，普京必然连任总统，而后将实行一系列新的方针政策，并形成一种与叶利钦时期大不相同的“普京模式”。（作者为中国人民大学国际关系学院教授） 千龙网 作者：王正泉 来源:千龙网
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