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种种迹象表明手机资费可能要大幅度下调 (gx.chinavnet.com 互联星空 2003年11月19日14:02:45) |
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有关手机资费的各种话题虽陈旧，却始终是人们关注的焦点，市场上任何风吹草动都会掀起轩然大波。在监管部门信息产业部对敏感话题久久不能给出答案的时候，电信运营商们已经急不可待的孤注一掷了。这样，一个谈论已久的话题又一次提上了台面：手机资费标准将大幅下调？ 手机资费，虽说已不是一个新鲜的话题，但由于涉及切身利益，一个风吹草动，也会格外引人注目。最近的一些消息或动向，又引起大家的关注：11月12日，重庆联通宣布130、131的手机用户，在重庆范围内，将首次实现全网单向收费；北京通信公司加大了对小灵通的推广力度：交纳500元预付话费即可获赠一部小灵通；国际国际通信展期间，北京移动接受采访时“放风”说，其资费将以前所未有的力度进行调整。种种迹像表明，北京的手机资费可能要大幅度下调了。 中国移动通信业的暴利人所共知 中国移动通信的标准资费是每分钟0.40元，双向收费。这个标准高不高？消费者都说高，运营商都说不高。以专家的名义出来说话的，则有的话高，有的话不高。但是，中国经营移动电话的企业都有惊人的利润，这一事实，却是谁也否认不了的。2002年，在香港上市的中移动营收1285亿元，经营利润488亿元，利润率38%。中国联通A股公司今年一季度毛利率则高达53%。一般人提起国有大中型企业，脑海里恐怕浮现的都是亏损、破产、下岗等等字眼。中国移动和中国联通同为国有大型企业，为什么他们却是一片欣欣向荣的景象？如果是他们的管理水平高，可以把中移动或中联通的老总换个行业试试。再说了，中移动的利润水平排在全世界大企业的前几名，谁也不敢说，他们的管理水平也是全球最好吧。中国移动通信运营业的暴利，已是人所共知。从最早的政企合一的中国电信开始，就存在一个有名的怪论，那就是电信企业核算不出成本。真的假的，普通百姓无从知晓，但有一点大家看得很清楚：那就是争相上马移动通信。无利不起早，不是暴利，心情不会这么迫切。比如说，中国联通是全业务运营商，但这些年的精力都放在了手机业务上。固定、互联网等其“门外”企业望眼欲穿而不得入的业务，在联通的眼里可能连“汤”都不如，放在了角落。再比如说中国电信，被南北拆分后，其第一个要求就是要移动牌照。因为与移动业务这块“肥肉”相比，固定电话也是“汤”都不如。其实，大半个中国的固定电话业务，用户规模过亿，这在国外运营商来看，是做梦都不敢想的事，怎么可能不赚大钱？可现实就是如此，巫虽有道，也分大小。超级大钱在前，大钱也会视而不见。 计划与指令下的资费之乱，前所未有 按市场经济的规律，超级利润必然导致更多企业进入，竞争使利润趋向合理水平。但中国电信业一直不按市场规律运作，准入机制是计划性的，运作方式也充满了指令动作，包括资费标准的制定。在这种背景下，中国移动和中国联通双方象征性的竞争，也被指手划脚地说成是“国有资产流失”。非常可笑的是，很多行业都是国有企业占主导，如家电业，但降价竞争没人说是国有资产流失。唯独电信业一降价，这种论调却被抬了出来。如果这种说法是正确的，当初中国电信一部“大砖头”手机收几万块钱，岂不就是国有企业增值的最好方法？国务院决定成立中国联通打破垄断，岂不是最大的失误？当时的国务院领导人，难道存心想让国有资产流失？而在“国有资产流失论”正响的时候，最明显的一个动作是“托市”。以手机资费不降低为诺言，托举中国移动和中国联通在境外股市中的股价。“托市”的表面是保持中国移动和中国联通的流通市值不贬，但其实质是以牺牲国内广大用户的利益换取少数海外投资者的利益。“三个代表”之一是“代表最广大人民利益”，胡锦涛总书记也提出过“利为民所谋”的要求，“托市”都是与之背道而驰的。事实也证明，指令性的资费标准，谁也不叫好，导致了中国移动通信业资费标准一片混乱。以致中国到底有多少种移动资费标准，恐怕监管部门也说不清楚。省省不同、市市有异，每个县内也会分出个城乡高低来。双向、单向的，推包月的、搞套餐，分行业的、有重点，五花八门，也难为了移动企业的想象力，每种都还要想个响亮的名字，诸如“如意通”“天山通”“来电畅听”“动感地带”之类。包括上海在内的大城市也早已实施了多种优惠资费政策，甚至出现了免月租费的现象。中国移动通信“每分钟0.40元，双向收费”标准资费，已是形成虚设。 资费调整是各方利益平衡的结果 手机资费之所以能在强令之下仍分地区、分阶段下降，一种名为小灵通的“怪物”功不可没。说小灵通是“怪物”，是因为对它的争议，实在太大。监管部门冷眼相待，使用种种禁令加以阻止。如只能在中小城市开通，通话价格每分钟不能低于0.20元。消费者趋之若骛，不少地方刚开通时，出现过排队购机的现象。甚至很多政府官员也双枪在手，手机和小灵通各带一个。中国移动和中国联通恨之入骨，称其为被淘汰的技术，上马小灵通被升华到了简直是“祸国焕民”的程度。中国电信和中国网通喜欢它，顶风作案，一个城市接一个城市地开通，并且坚持和市话收费持平。如果把小灵通在中国的命运划一道分水岭，那么，中国电信的海外上市无疑是一个最重要的转折点。中国电信海外上市，使其获得了与中国移动和中国联通平起平坐的地位，使一些人失去了“避免国有资产流失”的借口，由此而下达的不尊重市场经济规律的指令也失去了存在的意义。这也是当初中国电信在受挫后仍坚持按时上市的重要原因。如今，随着北京这一最后阵地被小灵通攻下，手机的资费大幅下降指日可待。资费调整是各方利益平衡的结果，这中间，虽然消费者的利益被不经意间忽略了，但是他们用自己的钱包投了一票。至于说是单向收费还是幅度下调，对消费都来说其实没有本质的区别，中国地域宽广，经济发展水平迥异，手机资费本来就不应该“一刀切”。而在市场经济发达的国家和地区，其资费也大都是封顶不封底。那么，监管部门“无为而治”而导致的资费局面，岂不是歪打正着？但有一点值得注意，那就是在政府明令犹在的情况下，各种“合理的突破”其实损害了政府的威信。对不合理也不合时宜的政令，该收回时就收回，否则，就是助长“有令不行，有禁不止”行为的漫延。人民网 作者:任建民 来源:东方网
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