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终身经营制被打破 广西首次竞标道路运营权 (gx.chinavnet.com 互联星空 2003年09月17日10:38:30) |
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新桂网-南国早报南宁9月17日讯（记者莫仁力 通讯员黄敬良）道路运输经营权由“领导一支笔”搞掂的局面将一去不复返了，这是记者昨日从区交通厅公路运输管理局在南宁市召开的，“广西2003年道路客运经营权质量招投标大会”上获悉的。以后的道路运输市场，其经营权的取得，将一改以往以行政审批为主的“领导准入制”，而变为以服务质量招投标为核心的“市场竞争准入制”。但对此“利好消息”，一些运输企业却喜忧掺半。 一条线路六家争 终身经营被打破 当日招标的项目有9个，分别是南宁—崇左、南宁—贺州、南宁—凌云、柳州—桂林、柳州—贵港、桂林—钦州、桂林—金城江、梧州—贵港、玉林—来宾等线路的客运经营权。全区共有18家企业报名参加投标。组织方共收到36份标书（每个企业最高可参加3个项目的投标），而桂林—柳州一条线路竟有6家企业参与竞争，商战火药味之浓，可见一斑。 在现场记者看到，一切都按法定的招投标程序进行，主席台上有区交通厅的领导，有区政府法制办、监察局的有关负责人，主席台的一侧有公证人员，台下有各家投标企业的负责人和交通部门各有关单位的工作人员。而所有投标书均装在统一的箱里，被贴上盖了公章的封条。 据区交通厅公路运输管理局的付局长介绍，截至2002年底，全广西的客运客车有2.1万辆，经营户有7577个，平均每户只有2.8辆客车，如此低的户均拥有率导致运输市场无法形成规模效益，其服务质量、安全质量也难以保障。通过引入世界及国内通行的先进的质量招投标办法，交通主管部门可以综合考核企业的资质、实力和服务质量，把好市场准入关，也设定了退出机制，打破线路经营权终身制的传统做法，实行市场的优胜劣汰，给所有企业一个公平、公正、开放的道路运输市场。 付局长说，中标线路的经营期为2年，届满后经考核合格可再续营2年，然后重新确定经营者。对不注重管理、安全状况差及违诺的企业，主管部门将核减其经营期限直至取消经营资格。付还说，这次道路客运经营权质量招投标工作在全区属于第一次，各市的招投标试点工作明年展开——上半年搞跨县班线，下半年或更迟一点搞县内班线。 经营期限仅两年 企业有喜也有忧 对管理部门来说，设定经营期限为两年似乎是为了打破客运的终身制，无疑是有利于市场竞争的。但一些运输企业的老总却有喜有忧。一位不愿披露姓名的客运公司老总说，一次投标期限只有2年，对一些想抢滩外地市场的企业肯定是好事，他不用等那么久就可打进来。“就算今年失败了，2年后他又有机会了”。可对于在本地经营的客运企业来说却不妙，为什么？“我才搞2年或者4年，可能本都没赚回来，‘狼’就来了，万一我竞标失败了，那前期投入怎么办？搞客运投资很大的，不是开小摊”。 另一老总说：“运管局设那么短的经营期限，是何用意我很怀疑，以前线路一到手，我们就不怕了，现在2年你就可以借此机会搞一轮，谁敢不好好伺候？”而一老总也很担心，离开了当地政府部门的“庇护”，异地经营会不会被设置障碍？比如来自原有线路企业的恶性竞争（给你排人流量最少的时段和班次），异地政府会不会一碗水端平等。搞客运终于可以“走出家门”了（以前车可出门但企业是落地不动的），这对多年来只在本地区经营的企业来说“是好事啊”。广西超大运输有限责任公司的范总很是高兴，他说，做企业不怕竞争，“越争越强嘛”。但他也表示，政府对民营运输企业在政策上“应该偏一点”，“毕竟民营企业在社会上还面临不少观念上的畸视，到异地经营更怕这一点”。 竞争不可避免 担心大可不必 对来自企业的不同声音，付局长说，之所以将客运经营权期限定为2年，是该局充分了解各地的做法以后，并参照全国的“通行做法”而设的。因为如广东、上海等多数省份都将此类经营权定为2年。而对部分运输企业担心每2年的考核会增加企业负担的担心，付局长认为大可不必。他说，中标企业在中标后会与主管部门签订一份服务承诺书，如保证无重大事故、无宰客甩客等“恶劣行径”等，承诺内容一一明示在上。2年经营期限到后，主管部门会组织专家对照企业服务承诺书上承诺的内容进行比对，2年来服务确实如承诺书所言，马上可进入另2年的续约期。 付局长还说，运管局已要求，对异地中标的企业，要本着建立统一、开放的运输市场的思想，打破地区封锁和地方保护主义，一视同仁。不论在进站和排班上，均必须按照标书的要求，及时、方便地为中标企业服务，任何单位和个人不得以任何理由阻碍和刁难中标企业。
来源:新桂网
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