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分析：布什及其班子被迫对其外交政策作出调整 (gx.chinavnet.com 互联星空 2003年09月07日16:06:30) |
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中新网9月7日电 没有哪国政府乐于在执政中期对自己的外交政策进行更正，而愿意承认这一点的则更是少之又少。但《国际先驱论坛报》7日的评论指出，在伊拉克和朝鲜问题上经历了一系列的挫折之后，布什总统及其班子不得不重新考虑他们的对外政策了。 在伊拉克，今年仲夏以来，一系列的爆炸事件迫使国务卿鲍威尔展开了一次持续的外交努力——虽然这些努力在很多时候还是秘不示人的，他力图扩大联合国以及美国的盟友们在伊拉克问题中的作用，占领这个国家正在变成一个烫手山芋。 而在朝鲜问题上，布什政府起初坚持要求，如果朝方不彻底冻结其核计划，任何谈判都将是不可能的，而现在，他们则逐步地做出些许让步。 即便他们宣称，这些让步就其本质而言都是渐进的，布什政府的官员们在伊战之后也非常不情愿地承认，钟摆正在向着外交手段这个方向摆动。“当谈判开始面对现实时，那么立场也必须相应地做出调整。”一位美国政府的高级官员称。 伊拉克的严酷现实是当前压倒性的问题，不仅仅布什政府，而且美国国会也为此大操其心，国会休会的假期本周刚刚结束，这些参议员们将带着选区选民们有关伊拉克伤亡不断上升以及预算费用的不断增加方面的问题来向政府发难了。 而国会的怀疑将无疑会增强国务卿的地位，使得鲍威尔先生可以放手要求联合国和美国盟友在伊拉克重建问题上扮演更加重要的角色，即便五角大楼满腹狐疑。 据一些美国政府官员透露，为了说服布什相信，美国的盟友在支付在伊拉克的军事开资以及重建伊拉克经济和安全体系方面具有重要作用，更不用说明年美国将自己的子弟兵从伊拉克撤回美国来，美国将多么需要这些盟友的支持了。在过去几周中，他真是用心良苦。 尽管鲍威尔的权力得到了加强，但国防部长拉姆斯菲尔德，这位伊拉克战争的英雄，却面临着严重的挑战：为什么美国在处理伊拉克战后问题方面显得如此缺乏准备，措手不及？连续发生的一些事件使得这位对增强联合国在伊拉克角色持严重怀疑态度的国防部长更加难以阻止国务卿的做法。.九月的华盛顿被笼罩在一种非常郁闷的气氛之中，因为明年美国政府的财政赤字将要达到5000亿美元，而战争费用还没有放入这一数字之中，目前的美国经济虽然有复苏迹象，但就业方面却毫无好转的动向。 民意调查忽然之间表明，布什总统的连任之路并非那么平坦，在其糟糕的对外政策方面，白宫的确难以给选民一个交待。而伊拉克一步步攀升的伤亡数字以及占领伊拉克所必然带来的巨额支出同样是难以处理的难题。 美国政府官员也坦承，美国确实没有那么多的军队以及经济资源来负担伊拉克的重建。必须从美国之外寻求帮助。而这些真正伸出援助之手的国家毫无疑问想要知道，他们的资源是如何被使用的。拉姆斯菲尔德甚至一度谈到给予别国一席之地。法国、德国以及一些阿拉伯国家——所有这些国家都有着美国人重建伊拉克所需的资源而当初又都反对对伊动武，从这些国家的口风来看，他们希望如果要有一席之地，那么这一席之地必须同一定的权力相对应。 一名西方资深外交官在讨论伊拉克问题时表示：“美国人告诉世界，他们需要别人的钱和军队以帮助他们重建伊拉克。但现在的问题是，世界是否准备好了将美国人拎起来、扔出去，事实上，大多数人都还没有做好这一准备。” 目前，美国人正在进行斡旋，希望给予联合国在未来伊拉克拥有更大的权力，虽然不是在对伊拉克占领军的领导权方面。据一名资深美国官员称，美国在伊拉克有大约14万的军队，其他国家的军队则共有2万1千人左右，其中将近一半是英国军队，明年将会进驻伊拉克的新的外国军队将不会超过1万5千人。 考虑到伊拉克的情况仍然复杂多变，这一数目的外国军队并不足以帮助布什在明年大选之前，开始实施将美国军队调回国内的计划。欧洲和美国官员同时表示，法国，德国以及其他一些欧洲国家的反美和反英情绪都非常高涨，他们都不太可能派兵前往伊拉克。 但他们很可能会在经济方面分担一点，而据美国政府官员表示，这个方面提供帮助如果真的能够落到实处，甚至比在强使联合国派驻多国部队前往伊拉克还要重要一些。五角大楼估计，军事占领伊拉克每个月要耗资4亿美元。.更为令人沮丧的是一个由美国占领军组建的国际专家组成的小组于本周作出的一项判断，伊拉克石油收入的锐减和目前进展非常缓慢的伊拉克平民政府到2004年将要耗资200亿美元。 美国希望这些钱由那些富有的国家来捐赠，而这些国家已经在本周布鲁塞尔召开的会议上获得了希望他们提供的资金数目。无论如何，这些国家肯定都被那些数字吓一跳。 一位对布鲁塞尔会议议程非常了解的官员称：“想想看，你必须向一个世界第二大石油储藏国投注世界发展援助资金将近三分之一的份额，想想看这会对世界上其他贫穷国家产生什么样的影响。所有的非洲国家加起来还没有拿到那么多钱！” 这位官员还表示，美国必须大幅削减其要求的资金数目，而且自己也必须支付更多的资金，只有这样才能激发别的国家多拿出些钱来。但一名资深美国政府官员则表示，欧盟、日本以及一些阿拉伯石油国将被要求支付其中很大一部分资金。这位官员说：“我们希望其他国家能够支付上亿的资金，我说的是上亿的资金！”. 一些可能愿意掏钱的国家表示希望，美国占领军的布雷默能由一个像在联合国驻伊总部遭袭中殉职的德梅洛似的人来替代。美国方面则表示，正在寻找德梅洛的继任者，而另外一些人则表示，任何最终受到安理会认可的德梅洛的继任者，都必须同布雷默拥有同等的权力。(中新网/章田)
来源:新华网
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