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山东省泗水县：豪华楼拔地而起 拆迁户无家可归 (gx.chinavnet.com 互联星空 2003年09月03日08:48:32) |
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位于山东省中南部的泗水县，有史以来最大规模的一次拆迁正在进行。 8月31日中午，拆迁户胡永全站在自家泥泞的小院里，愁眉不展。他的妻子靠在一辆地排车前，泪流满面。地排车上放着两卷苇席和一大张塑料布。 “我们没地方可住，只好到城南搭窝棚。”身体有病的胡永全摸着尚能挡风避雨的土坯院墙，叹声说道：“这样的天气，可如何住呀！” 在城南，已经有人家搭起了窝棚，那是一个洼地，走起来一脚泥一脚水。 胡永全等人的动迁，是因为他们居住的南关街，将建成一个新城区，会有一排排6层高楼，还有常青绿地。 招标尚未开始 中标者名字已知 泗水县决定在县城中南部建设一个新城区。副县长孙其国说：“我们看到周边县搞旧城改造，对改变城市面貌比较有利。但泗水县穷，拿不出那么多钱，于是决定通过土地挂牌出让的形式，引进外资开发房地产。” 7月23日，泗水县国土资源局发出国有土地使用权挂牌出让公告。公告说，这次出让的地块位于泗城繁华地段，土地面积158.5亩。 县土地储备中心主任马化秀说，公告发出后，只有新疆君泰房地产开发公司提出申请，并在8月22日摘牌，最终成交价2500万元，首付1600万元已经到账。 君泰公司8月22日才摘牌，但7月9日，泗水县就出台了“君泰新城”小区拆迁实施方案。 拆迁实施方案开宗明义：“君泰新城小区开发建设项目是今年泗水县招商引资重点工程，也是彻底解决泗城城中村问题，改善居住环境，增强城市现代化功能的重要举措。” 在这158.5亩土地上，包括县总工会、县工人文化宫、县环保局、县物资局、县自来水公司、县副食品公司、县建委机关事业单位宿舍，以及泗水镇管辖范围内的南关街、清真寺街居民宅基地。 8月13日，泗水县政府发布“关于征用泗水镇清真寺街、南关街土地的公告”。 8月15日，泗水县建设局发出“拆迁公告”称，泗水县土地储备中心对泗水县总工会等单位国有土地使用权收回，并纳入政府储备土地收储项目的拆迁立项。泗水县土地储备中心于是成为拆迁人，收回土地使用权，然后再出让给开发商。 县建设局张致福局长说，此次拆迁涉及168户机关事业单位干部职工、172户街道居民，总共340户1300余人。另外，在副食品公司和物资局院内各有副食品批发市场和农贸市场一个，个体工商户百余户。 为了拆迁，泗水县专门成立了君泰小区建设指挥部，县长董立新亲任总指挥，20个部门负责人担任指挥部成员。 在职人员要做搬迁劝服工作，否则不能上班 拆迁的时间被限定在两个公告之日起至8月31日，短短半个月。 8月14日，指挥部向两个街的居民发出“关于君泰小区建设征用土地政策说明和进行附着物清理的通知”。随通知发到住户的还有附着物登记评估作价表。 群众不理解：“为何公告发布当天就实施拆迁，通知我们补偿多少就是多少？为何没有我们说话的权利？” 机关事业单位的拆迁户同样提出异议。原县人大办公室主任张致东说：“今年3月有人来量房子，说搞规划。7月底，物资局来了个电工和会计，通知说房子作价4.1万元，搬迁费210元，安置费500元，限8月10日前搬出。就这么简单？” 《中华人民共和国城市房地产管理法》规定：“房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则。”根据规定，拆迁前必须进行房产评估，而且要提前通知被拆迁人，征得同意后，方可进行拆迁。 拆迁已经进入实施阶段，居民才从各自单位拿到了由泗水诚正房地产评估有限公司出具的房地产评估报告书。县总工会的一位离休干部，收到评估书后认真记下了时间：“2003年8月21日收，下午4时”。 该评估机构此项目负责人孔涛说：“去年8月，县里房管部门做过一次联合调查，这次评估以那次数据为基础，没有再进户。” 很多居民对评估提出异议。首先没见过评估者，此外还有少算面积、同等户型同等面积价格不一等等。 8月31日，接受记者采访时，孔涛拿出一摞复核材料说，已经又对130户进行了复核。对群众的意见，他的解释是：“户数多，差错难以避免。” 但有的拆迁户说：“事先不通知，拆迁了才强加到我们头上，这样草率的工作，根本就是对老百姓的利益不负责，是一种强买强卖行为。” 根据《城市房屋拆迁管理条例》，拆迁人必须与被拆迁人订立拆迁补偿安置协议。 拆迁户反映，现在是行政推进，由各单位动员拆迁户在事先打印好的协议上签字，而拆迁人根本未与拆迁户见面。而且，拆迁户及其子女，但凡在职人员都被通知回家，做搬迁劝服工作，直到搬迁结束才能上班。 自来水公司的拆迁户写的一份证明材料讲述了协议签定过程：“8月6日下午4点，建委负责人召集自来水公司8名科长、队长开会，会上拿出由公司印刷的土地收储房屋拆迁货币安置补偿协议，让他们带头拆迁。由于补偿不合理，大家都不签字，一直到晚上8点多。建委领导说：‘你们这些中层干部这么不听话，下一步都得换，不签10点也不能回家吃饭！’大家被迫9点签了字才回家。” 一些单位还没到最后期限，便出现了停水停电、停闭路电视的现象。 县工人文化宫，是县城惟一的职工活动中心，这次成为第一个被拆迁单位。文化宫的工作人员说：“8月26日上午我们找县总工会主席反映问题，主席才正式通知我们要拆迁了，并让签协议。到了下午，拆迁人员就砸坏栏杆，冲进文化宫。当时场面非常混乱，一些三轮车司机、小摊贩一起冲进来哄抢。” 据不完全统计，工人文化宫100多张折叠椅、36张小连椅，办公桌、音箱、投影机、饮水机、图书档案等等，被一抢而空。27日，工作人员才从废品收购站找回两麻袋档案。 指挥部规定，住平房的拆迁户要自行完成拆迁清理工作，由指挥部验收。拆迁户反映，只有验收了才给补偿费。 青年路农贸市场上的一些摊主，原本与物资局签有租赁使用合同。但现在强行拆迁，出租方也不退钱。由于停电，牛肉业主牛军冰柜中的百十斤牛肉、牛肚变质发臭，损失1000多元。 群众利益无小事 这次拆迁房屋，泗水县一律实行一次性货币补偿。另外，每个搬迁户，发给搬家费210元，安置补助费按主房面积每月每平方米2.1元给3个月的。 县领导对补偿方式的解释是：“国家规定两种补偿形式，通常货币化补偿的多，泗水县是第一次操作。有了货币补偿，差价结算，拆迁户自己去与开发商谈。” 县领导说：“现在没有安置房是现实，但临时安置、搬家补助都给了，相当一部分拆迁户努努力是可以回迁的。现在县城还有其他的楼盘开发，老百姓选择余地还是很大的。” 开发商的宣传单说，君泰小区住宅楼每平米价位按不同楼层为700元至1000元不等。而给住户的补偿标准则在每平方米200至400元，还要打七折。拆迁户们说，补偿标准过低，使他们无力回迁，甚至无法安居。 南关街居民是上世纪80年代因泗水城扩建陆续搬迁来的。由于该街没有土地，居民全靠贩青菜、鲜鱼、卖面食、早点等小买卖维持生计，大部分是中下等生活水平，一旦停业就面临没有生活来源的危险。 按指挥部拆迁补助，平均每户两万元左右，如果回迁君泰小区商品门面房，每平方米1300元，每户要补贴8万元左右。 今年68岁的张景玉老人是县物资局退休干部，儿子、儿媳下岗，孙子上初三。“为这次拆迁，我和老伴不知哭了多少回。”他拿到的补偿金是1.44万元，只好到农村，买了个旧房，结果花了3.6万元。 73岁的孙福基和所有拆迁户一样不理解：“老百姓一辈子混个窝，现在连个窝都没了。为什么就不实行拆一补一或者货币补偿和安置两种方式自选呢。” 由于没有安置只有货币补偿，拆迁的时间又如此短，并不大的泗水县城，房价一路上扬。原本20元的房租涨到了80元，4万元的房子卖到6万元。 8月31日，孙其国副县长表示：“对困难户，县里准备统一建一部分安置房，正在规划看地，下周就建，设计60户，困难户用了补偿款还会有节余。大概10月15日前住进去。” 对群众提出的问题，县领导的解释是第一次搞，工作量大，难免出现失误。他们认为，拆迁行动本身是符合有关法规、政策的，就是搞得急了点儿。现在，拆迁户反映的部分问题已经开始得到纠正。 群众说，我们支持县委、县政府扩大招商引资，加快旧城改造的步伐，但应实事求是，量力而行，依法办事。 针对这次拆迁出现的一些问题，泗水县部分离退休老干部曾联名致信县委，期望政府依法行政，关心群众利益。 这些老同志说：“不要说泗水城镇居民根本买不起近千元一平米的豪华楼房，即使被逼住进去，也要终生欠债。群众对这种泡沫经济、虚幻小康能高兴吗？” 他们呼吁，县政府切不可低价购地，高价出售，转手获利，在旧城改造中靠牺牲群众的利益，换来城市的形象和政府手头的宽裕。（北京青年报/郑燕峰）
来源:新华网
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