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内地与香港经贸合作并非蜜月 CEPA冲击切莫低估 (gx.chinavnet.com 互联星空 2003年08月31日10:29:03) |
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所谓CEPA是指《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称CEPA），有关的原则性协议自2003年6月29日在香港做了宣布之后，在港反应强烈，但在内地各省市虽有研究，但总体动静不大，多数人认为，该协议主要涉及香港和广东两地，对其他省市的影响不大；部分乐观人士甚至认为，CEPA提供的只不过是一次入世“学习机会”。其实，如果低估了CEPA对未来内地市场的冲击，在即将到来的百分之百的市场大战会限于被动。对此有关方面亟待重视。 CEPA引发经济结构调整 首先，低估会使我们忽视我国经济即将出现的结构性调整。对于CEPA的影响，应该与近年国内的基本经济形势结合起来考虑。在国内，目前上海经济可以称得上是独领风骚，仅仅从上海人均GDP接近5000美元大关这一点就可知道，上海近年的发展势头在国内基本是无人可比的。在粤港方面，虽然广东经济基本冲破了亚洲金融风暴造成的难关，但由于深圳经济的发展势头不明朗，目前正在研究其新的定位。而深圳经济一向与香港经济的关联度较高，由于香港经济体的财富总量非常庞大，人均两万多美元的财富总量，其产生的市场冲击力还是很强大的。这股财富的力量，加上华南市场辽阔的市场腹地，那么以深圳为核心，在国内可能形成新的、富有竞争力的城市经济圈。 我们可以看到，在CEPA公布之后，部分原本计划转移到上海的金融单位，已经暂停或准备放缓转移的步伐，这就很能说明问题。此消彼涨的因素表明，CEPA将可能引发中国经济结构性深度调整，原本存在上海一个经济发展的火车头，此后可能因CEPA而再出现深圳这样一个经济发展的火车头。这两个分布于中国沿海的经济发展火车头，很可能在中国构成一线式的、接近发达国家水准的沿海经济发达带。 对CEPA影响力不可低估 其次，忽视了我国入世进程在事实上可能已被提前若干年。 根据CEPA的规定，以及内地与香港之间达成的一致意见，该协议最晚在明年就必须予以落实。但问题是，内地与香港在市场性质上并不对称，香港是完全的自由经济体制，是自由港，同时也早已实现了WTO的规则；而内地的市场经济正在完善中，尚未实现WTO规则与义务。市场性质上的不对称，将会形成潜在的问题，可能导致内地入世进程在事实上被大大提前。因为众多外商会发现，与其等待中国内地5年，甚至更多的时间来实现加入WTO的规则与义务，还不如经由香港曲线进入中国市场，提前享受内地的市场开放和入世产生的利益。 这种情形的出现完全有可能。外商可以直接在香港使用已注册成立之公司（以香港现行经济体制而言，这方面的交易是没有任何障碍的）。然后，外商就可以用香港公司的名义，进入内地市场，通过CEPA所提供的优惠条件，获得WTO规则等同的利益，甚至是顺便性的获得“超WTO”利益。目前，CEPA中有关的设限（企业已经营3年的时间）虽然存在，但实质意义并不大，因为香港不但存在大量的“壳公司”，就是外商收购香港现有公司也并不困难，而且相关资源非常丰富。因此对于这一问题，实际只是看外商的具体意愿了。 我们必须注意的是，如果一旦此种情况大量出现，那么中国入世进程等于是被大大提前了。内地面临的竞争，实际将远远不止于香港本土公司，而是可能在国内各类市场上，被迫提前与世界级大公司正面交火，市场大战迫在眉睫。 重视制造业竞争的变化 第三，在制造业竞争上内销比例的限制可能瓦解。 在中国签署WTO协议之后，基本上还可以在相当长的时间里继续维持内销比例的限制，但由于CEPA的原因，这一内销比例可能会大大提前瓦解。我们应该看到并重视这种可能性的存在，虽然就现在而言，这还仅仅是一种可能性，但这种可能性，不但会影响中国内地市场的竞争，还可能影响到诸多宏观层面，如出口、进口以及净出口。而内销比例的瓦解可能的途径是，尽管原产地规定以及条款可能会实施，生产工序的比例上也可能会有所限制，但毕竟其中存在一定的操作空间。如果这一操作空间被充分利用，那么不但是港商可以利用，其他国家的外商也均可大加利用，甚至一下子在中国内地市场就会涌现出大量香港制造的产品，而且都可以因CEPA而享受零关税。 在内销比例问题上，外商厂家的产品中有相当部分原本是必须出口的，但未来这些产品只要转一下香港，就可仍旧回到国内市场，因为反正内地与香港之间也是零关税，外商在内地的厂家所要付的成本只是运费，而如果外商利用保税区的话，甚至连运费都不用付出，只要转单就可以了。这样一来，香港虽然出口或转口地位立即得到巩固，甚至重新在内地与香港之间发挥出重要的桥梁作用，但内地的宏观经济利益明显是有损失的，而且可能导致内地市场和外部投资管理上的混乱及政府行政成本的上升。 CEPA的实施并不简单 显然，CEPA的实施并不简单，就现在的市场反应来看，内地市场对其所导致的各种变化和影响，存在严重的低估倾向。除了上述人们所忽视的种种情况之外，人们未来还会看到，CEPA在资本和金融领域所导致的种种变化和影响还会陆续而来。别的不说，仅仅是在香港设立人民币离岸中心一事，就可能使人民币在香港和东南亚一带实现国际化，而本币的国际化对中国经济以及区域经济的影响之大是不言自明的。 低估CEPA的影响亟待重视，因为CEPA是发生于中国市场的一个重大事件，无论是企业环节，行业环节，还是政策环节，对CEPA影响力的任何低估，均可能导致严重的市场风险，我们必须予以足够的警惕。（经济日报/陈功）
来源:新华网
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