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	城管首次披露暂扣物品去向 (gx.chinavnet.com 互联星空 2003年08月13日15:45:20)

	近日，南宁市民张先生给本报打来电话，称他一位朋友占道违章摆卖的西瓜被城管执法人员暂扣了。他想知道这些西瓜会不会被城管拿回办公室分吃了？平时城管对没收物品到底是如何处理的呢？带着这位市民的疑问，记者采访了有关部门。昨日，南宁市城管行政执法支队长姜常军接受本报独家采访时，首次向记者透露了没收物品的去向。没收品：现在有三种处置方式按照国家法律规定，对于一些可以保存数天的暂扣物品，按规定可暂扣７天，如果７天内事主不前来接受处理的话，则将作为没收物品处理。如果暂扣的是鲜活的物品，比如家禽、水产等物品，２４小时内不接受处理的，也将作为没收物品处理。姜常军透露说，目前执法局对没收物品有３种常规的处理方式：一是保质期已过的物品，主要是水果、蔬菜类，或伪劣日常用品，通过拍照取证后送往环卫部门，将其作为垃圾销毁；二是未过期的水果、蔬菜类，进行拍卖，而缴获的三轮车则移交给公安部门、运输部门；三是没收物品通过拍卖的方式出售，所得款上缴国库。鲜活物品：在指定地点被公开拍卖昨日中午１２时２０分，记者在济南路南宁市司法局门口一指定拍卖现场看到，一辆贴有“兴宁大队拍卖点”的执法车上装着半车的西瓜，２０多位市民早已围在车旁等待抢购拍卖物，显然这些人已多次在这里捞到拍卖物品的“好处”。当一名执法人员宣布拍卖时，消费者们个个都争着选购。姜常军说，城管执法人员在处罚违章经营时，每一步都是严格按照制度办事的，任何人都不可能有“私吞”暂扣物品的机会。在执法过程中，执法人员必须遵守《南宁市市政管理局（南宁市城市管理综合执法局）暂扣物品分类处理实施细则》，暂扣物品时必须开具由区财政厅监制的《广西壮族自治区暂扣留（或冻结）财物收据》，同时记明物品的名称、规格、单位、数量等，由承办人员和相对人签名或盖章，并交付相对人。而且在处置暂扣物品时，处罚与保管是分开的，执法人员暂扣的物品是由指定的一些仓库的保管部门负责保管，任何人不得私自截留或擅自处分暂扣物品。当事人按规定接受处理后，执法单位还要将暂扣物品如数退回当事人。对于有市民提到是不是执法人员吃了暂扣的西瓜之类的事，姜队长说，西瓜等水果属于鲜活物品，执法人员暂扣时也会按规定进行登记，并开具有单据，任何人都不可能“私吞”。对超过２４小时当事人不来接受处罚的鲜活物品，如瓜果等，执法人员将按照有关规定进行公开变卖。有价物品：上交市财政局罚没处 “被暂扣的非鲜活物，即使是小到一块砖头，我们也无权处置，得一律上交到市财政局罚没处处理。”姜常军说。姜常军说，许多市民经常在媒体上或现场看到城管暂扣违章占道经营的物品的场景，市民对城管执法人员如何处置无当事人认领的如活蹦乱跳的宠物、易腐烂瓜果蔬菜等暂扣物品的去向历来都很感兴趣。在此他可以通过本报明确地告诉市民，对于当事人超过期限仍未到指定地点接受处罚的，执法部门将按有关规定进行公开拍卖，拍卖所得全部上交国库。据介绍，今年上半年被综合执法支队暂扣的无主非鲜活物品有太阳伞４３把，桌椅８２０张，广告牌３５块等７类物品共１７７４件。上交市财政局罚没处拍卖后，所得的１５４９５元钱也上交了国库。暂扣物少了：对事主照价赔偿目前，南宁市城管综合执法支队没有一间自己的储存室。在支队成立以前，没收品被盗则是一个难题，如果被盗，在没收物品的处理表格上便是空白，就说明事主没有违法，而且，受理此事的执法队员也可能被怀疑“私吞罚没收物品”。姜常军说，支队成立后，对暂扣物品一律实行有偿委托保管，如果暂扣物品少了或被盗了，一切责任由委托保管的单位负责。姜常军举例说，最近有一对湖南夫妇在南宁市兴宁区某处占道经营剃须刀、发夹等小东西。执法人员在执行任务时，将他们的地摊上的物品全部暂扣。当时，执法人员给他们开具了一张详细的暂扣清单后，委托和平地下停车场仓库保管。这对湖南夫妇在规定的期限内来到兴宁大队接受了处罚后，领取物品时却发现少了一盒剃须刀。根据当初双方签署的委托保管协议，和平地下停车场仓库按市场上的价格，赔了这对湖南夫妇２００多元钱。保管暂扣物品有点尴尬据了解，城管对于违章占道经营的摊主进行暂扣物品处理后，物品的保管费和对当事者的罚款是两码事的。城管执法人员按规定对当事者的罚款全部上交国库，但保管费则由城管自己支付。由于目前，城管还没有自己的保管仓库，执法人员暂扣回来的物品，都要交由指定的停车场，每年保管费执法部门就得支付一笔不小费用。姜常军说，其实城管在处置暂扣物品也常常面临着尴尬，有些摊主往往认为被暂扣的物品价值不高就不来接受处罚，而暂扣存在停车场保管却天天要支付保管费，就算超过期限后拍卖了也难抵保管费。更何况拍卖所得并不能充当保管费相互抵销，真是有点处罚占道经营“得不偿失”。有时，暂扣宠物后当事人不配合处理，城管执法人员还得当起饲养员帮助违章者养宠物呢！在超过规定期限当事人不来接受处罚，城管执人员只能拿到花鸟市场去变卖上交国库，有时暂扣的是野生动物，还得负责放生。但市民往往不理解，而是认为城管执法人员暂扣动物后自己吃了或卖了把钱放进腰包了。暂扣物品堆积如山盼领取入夏以来，南宁市城管支队加大了对占道经营小摊点的打击力度，并频频夜间出击暂扣一大批违章经营物品，为南宁市的市容市貌做出了很大贡献。然而，执法人员在执法过后却面临一个问题，许多市民极不配合城管的执法工作，不主动或不到指定地点接受处罚，导致了几个指定的保管场地的暂扣物品已经堆积如山。记者在采访中了解到，几个定点的暂扣物品保管点都存在着，大量被暂扣物品无人“认领”或不及时“认领”的情况。姜常军说，城管执法目的是教育违规市民，罚款只是一种手段。他希望市民应多体谅城管人员的工作，积极配合执法活动，当存在违规现象时应及时整改并接处罚领回暂扣物品。相关链接南宁市市政管理局（南宁市城市管理综合执法局）暂扣物品分类处理实施细则：第五条暂扣物品必须开具由广西壮族自治区财政厅监制的《广西壮族自治区暂扣留（或冻结）财物收据》，并加盖“南宁市市政管理局执法专用章”或“南宁市城市管理综合执法局章”，同时应记明物品的名称、规格、单位、数量等，由承办人员和相对人签名或盖章，并交付相对人。相对人不在现场或拒绝在收据上签名、盖章的，由承办人员在收据上说明情况并将收据交所在执法单位保存。第九条暂扣物品为鲜活类物品的，应告知相对人在指定时间内到指定地点接受处理，逾期不前往处理的，当作无主物品，由执法单位登记造册后在指定地点公开进行变卖。第十条暂扣物品为５０元以下非鲜活类一般有价物品的，应告知相对人在２日内到指定地点接受处理，逾期不前往处理的，由执法单位登记造册后，上缴市财政局罚没处。暂扣前款规定外的其他非鲜活类一般有价物品，应告知相对人在１５日内到指定地点接受处理，逾期不前往处理的，由执法单位登记造册后，上缴市财政局罚没处。（八桂都市报方东云陈志高）来源: 桂龙新闻网责编:刘清

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