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电信业霸王条款多 中消协公布相关案例 (gx.chinavnet.com 互联星空 2003年07月31日11:27:32) |
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近日，中消协在北京启动了不公平格式条款系列点评活动，其中电信业因遭到消费者的投诉集中而被中消协点评的条款最多，消费者反映最为强烈。 中消协同时公布了一批案例： 欠费停机 费用不停 中国联通有限公司鞍山分公司的《用户自备机使用CDMA移动通信网络协议书》第五条规定：“甲方如发生欠费，自欠费之日起乙方按照甲方应缴费用额度的3‰按日收取滞纳金，并做停机处理，停机期间月租费及其他附加业务费照收。” 《中国联通130数字移动电话用户入网须知》第四项缴费方式中规定：“130预存卡用户无固定交费期，当预存话费小于未出账话费时（未出账话费包括用户的未出账通话费和按日收取的月租费），系统将自动停机，交纳预存话费后，将给予开机。130用户只要未办理正常停机手续，停开机期间月租费（包括附加功能费）仍然正常计取，并按所欠费用从每月24日加收3‰的滞纳金。” 中消协点评意见：如果从用户占用网络资源角度看，月租费照收还能理解，但在停机期间，消费者未享受公司提供的附加业务（功能），却要求交纳附加业务（功能）费有欠公允。即便规定了停机后附加业务（功能）费照收，也应详细列明究竟哪些是附加业务（功能），否则便有侵犯消费者知情权之嫌。 免责条款 不能免责 深圳的曾先生于2002年在联通新时空购手机一部，但此手机无论是打出电话还是接听电话，都是说上两句话就中断信号，甚至有时打不通。曾先生提出退货消号，中国联通广州分公司制定的《移动电话服务协议》中第17条以及《GSM130移动电话服务协议》第19条规定：“客户充分认识到移动电话通信服务不可避免会受到网络覆盖、网络故障及移动通信系统优化、升级时的影响，并可能造成通信的中断。客户承诺和保证其不会因该类情况而向联通公司索赔。” 中消协点评意见：上述格式条款为经营者免除了因网络故障等自身原因造成的通信中断所应负的法定责任，剥夺了消费者的索赔权。 出现异常巨额话费 应迅速告知用户 辽宁移动通信有限责任公司沈阳分公司规定：“乙方在办理各种变更业务后，只能选择预付款方式缴话费，若乙方不及时交费或话费预付款不足以支付话费，或乙方发生高额话费，甲方有权随时给乙方做停机处理。” 浙江省消协反映，该省的联通、移动两家电信企业制作的格式条款中规定：分公司发现客户提供的资料与事实不符，或短期内出现异常高额话费，有权立即暂停移动电话服务。 中消协点评意见：《中华人民共和国电信条例》规定：电信用户出现异常巨额话费时，经营者应迅速告知用户，并采取相应的措施。很明显，经营者所应做的是迅速告知用户并根据用户要求决定是否采取措施，而不是立即暂停服务。 合同不得单方擅自变更 浙江省消协反映，该省的联通、移动两家电信企业制作的格式条款中规定：“分公司有权在预先以公告、通知等形式告知广大客户后，单方面对本协议内有关条款进行修改。” 中消协点评意见：《中华人民共和国合同法》第8条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。” 义务缩水 违反规定 安徽省移动通信公司制定的《安徽省移动通信公司客户入网协议》第十四条规定：甲方根据乙方（用户）的需要，免费向用户提供移动电话发生的长途及漫游话费详细清单，对乙方有关通信资费方面的疑问予以清楚他们明确的解答，对乙方当月话费详细资料的保存期限为三个月。 中消协点评意见：中华人民共和国信息产业部《电信服务质量监督管理暂行办法》第十七条规定：用户要求查询通信费用时，在计费原始数据保存期限内，电信业务经营者提供查询方便，做好解释工作。在与用户发生争议、尚未解决的情况下，电信业务经营者应负责保存相关原始资料。计费原始数据保存期限为5个月。 颠倒义务 显失公平 2003年3月10日，江西省丰城市的消费者杨先生向丰城市消协投诉称，他于2月28日向中国联通丰城营业部缴纳手机话费时，发票上莫名其妙地出现了25元“特服费”。由于自己从未向联通公司申请过“特殊服务”，杨先生便认为这笔费用不明不白，联通公司侵犯了自己的知情权。杨先生的投诉信引起了丰城市工商局和消协领导的高度重视。他们通过调查了解到，2002年10月前后，中国联通宜春分公司给辖区用户发送短信，大意是“中国联通推出了‘联通秘书’等新业务，自即日起广大用户可免费使用一段时间，免费期满后，不再需要这项业务的用户致电联通公司，申请取消，逾期未申请取消的，视同默认接受新业务”。由于杨先生在规定期限内未向中国联通申请取消，所以就在视为默认的情况下被中国联通公司所属的寻呼公司收取了相应的费用。 中消协点评意见：仅凭一条类似于格式合同的短信，就要求其手机用户接受其推出的新业务，侵犯了消费者的自主选择权。如不接受，消费者必须申请取消，否则视同接受。这种确认方式的颠倒，实质上是把经营者的义务转嫁给了消费者，并侵犯了消费者的公平交易权。 单方要约 可以不接受 济南市的消费者刘女士于2003年5月7日下午收到发自山东联通“1001”的短信息：从5月份开始对预付费用户金额低于10元限制主叫，低于1元停机（此1元为赠送话费）。而此前一天她的手机虽还有8元多钱，却只能接听，不能拨打。“卡里有钱，为何被限制使用？”“只凭几十个字的短信，就能改变规定？” 中消协点评意见：联通在原来的入网协议中并未有此类消费临界点的规定，而且该规定又无国家政策和法律依据，因此，联通此举是一种单方要约行为，消费者可以不接受。联通公司的这种行为侵犯了消费者的公平交易权。 变更合同 可以退货 2001年10月，赵先生购买了华讯寻呼台终生免服务费的股票机，没想到2003年4月却收到该台的收费通知，从2003年5月起要求每年缴纳60元基本使用保障金，否则就要停供信息。 中消协点评意见：经营者如确因特殊原因需要变更约定，应与消费者协商。消费者有权选择是否继续接受服务或进行退货。（市场报 钟霄） 来源:人民网
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