当前网络游戏犹如当年的门户网站一样，正以独特的方式在狂热中书写着自己的传奇。区区4万块钱的成本，却产生高达1亿的毛利，这不能不说是一个奇迹。在上市公司海虹控股的2002年的年报中有这样一组数字，2002年主营业务之一的数字娱乐收入为1.09亿元，而成本仅为4.44万元，毛利率达到了99.96%。另外，在2002年全球第一大在线网络游戏《传奇》的运营商上海盛大的总收入则达到了6亿。
2002年国内网络游戏的市场规模达到了9.1亿，据IDC（国际数据公司）的预计，中国网络游戏市场规模在2003年将达到20亿元，2006年将达到83.4亿。网络游戏巨大的发展空间，以及低廉的市场投入吸引了大大小小，形形色色的游戏公司及网络公司，加入到了对网络游戏市场的开发与争夺中来。
高额利润空间 引无数英雄竞折腰
2002年国内的网络游戏有50多款，而到了2003年上半年仅几个月的时间，网络游戏的数量已近200款，且新网络游戏的内测发布也犹如雨后春笋般在国内便地开花。这些网络游戏除一些专业的游戏公司在运营之外，国内一些知名的网络公司继网易的《精灵2》及《大话西游》带来滚滚财源之后，也纷纷加入这一阵营。
2003年1月8日新浪推出了代理的韩国在线游戏《天堂》；随后21CN推出了国产网络游戏《新西游记》，正式进军网络游戏市场；2月26日搜狐也推出了代理的韩国在线游戏《骑士online》；就连国内做小软件起家的金山公司也宣称投入1500万，要在暑期推出《剑侠情缘网络版》。
诱人的市场前景以及高额的利润空间，吸引了越来越多的公司加入到这个阵营当中来。虽然现在国内的网络游戏越来越多，玩家选择的余地也越来越大，但在这个表面繁荣的市场背后，却存在着一个令人担忧的现状：当前国内运营的网络游戏80%以上为韩国游戏。
目前国内网络游戏市场处于高速发展阶段，企业现阶段进入这个市场成功机率相对也就大的多。以最快的速度进入这一市场是每企业所共同期望的。进入这个市场最根本的一点是要有产品，然而自主研发产品需要投入巨额的研发费用，这一点在国内没有多少企业能拿出这么多的费用来进行研发，况且自主研发产品周期长，可能等产品研发出来市场的黄金档期也就给错过了。因而代理国外产品就成了国内企业的首选。
由于国内众多游戏运营商一段时间内对韩国游戏的集中追捧，使得韩国游戏的身价陡增。不但授权费用高了，而且分成比例也是及其不合理，一些国内运营商几乎是委屈求全地将合同签订完成，韩国游戏开发商占足了中国市场的便宜。韩国游戏的大量引进，品质方面就参差不齐，国内运营商实力的不同，运营质量以及服务能力也就各不相同，这其中就混杂了一些鱼目混珠的公司，这些公司大多抱着捞一把的心理，赶上这趟能挣钱的好车，对于游戏的前期考察及测试只是草草地敷衍过去。
另外，代理国外的游戏，一旦产生巨额利润双方都会有不满情绪出现，各自总认为是吃亏一方，想方设法挑对方的毛病，以图分得更多的费用。假若国内运营商操作失利，没有将市场做起来，双方就会互相指责对方，产生分歧导致运营的完全终止。以上这些情况的存在，为开发商与运营商之间将来纠纷产生埋下伏笔。
商家纷争 玩家成为最大的受害者
2003年5月26日，国内大型在线游戏《孔雀王》运营商奥美电子对外宣布称，由于《孔雀王》在线游戏中国运营工作长期以来得不到韩方的正常技术支持，以及后续版本的更新，导致《孔雀王》的运营服务陷入半瘫痪状态，在多次交涉无果的情况下宣布《孔雀王》在线游戏于2003年5月26日PM5:30(星期一)正式中止运营服务。
对于以上结果以及使玩家权益受损的现象，在国内已不是第一次发生。
2003年1月24日，占有中国68%市场份额的网络游戏《传奇》开发商---韩国Actoz公司，单方面宣布：由于盛大网络连续两个月拖延支付分成费，终止与盛大网络就《传奇》网络游戏的授权协议。此声明一出，立刻在国内引起轩然大波，《传奇》游戏以及国内运营商上海盛大公司成为公众和媒体关注的焦点。
1月28日，上海盛大公司针对韩国Actoz公司单方中止合作的行为，发表了措辞严厉的声明，声明称：对于韩国Actoz公司隐瞒事实真相，单方面毁约的恶性行为，表示强烈地谴责，同时对于事实真象作了简要的澄清阐述。
2003年中国传统春节的除夕之夜，《传奇》开发商韩国Actoz公司发布了特别针对上海盛大的"韩方就《传奇》中断合作的官方声明"，声明分别就私服事件、因私服问题拒付分成费、韩方单方面终止协议，以及对盛大诚信务实、侵犯韩方知识产权等五个方面分别进行了反驳。
2月3日，上海盛大以恶意拆台、混淆是非，受新合作伙伴煽风点火、一女多嫁等为原因发表针锋相对的声明，一时间双方矛盾迅速激化到拔剑努张的地步。2月17日，盛大在京宣布继续运营《传奇》，决不将玩家资料交出，玩家资料可以平移到盛大自己开发的《新传奇》中。盛大与韩国Actoz公司决裂，使《传奇》玩家的利益受损，6000万玩家进退两难。
对于盛大与韩国Actoz公司的纠纷，《传奇》的玩家为维护自身权益自发组织起来，于2月22日向媒体发表了他们和律师共同起草的联合声明。声明共有8项要求，主要是希望盛大和韩国Actoz公司尊重用户，保重资料完整性，双方权利之争不可殃及用户，以及要求公开事实真相，保证消费者的知情权等。
4月28日，《传奇》著名的玩家领袖"胖子"（郭磊）召集全国《传奇》的玩家领袖在天津召开了一周左右的玩家领袖会议，组成律师团准备把盛大告上法庭，这是至今国内第一起由玩家自发组织起来的维权行动。
网络游戏开发商及运营商使玩家权益受损的情况还有很多，但真正玩家自发组起来进行维权的却少之又少。因为太多的网络玩家还只是把网络游戏当成一种休闲的手段，没有意识去维权，而且也担负不起太多时间、精力以及费用的消耗。商家之间有了纷争可以一纸告示停止运营服务，或将用户资料移植于它处，这种结果对于玩家来说除了接受这一现实之外，别无选择，自身利益没有私毫的保障。无数个日夜在这个虚拟世界中辛辛苦苦练就的级别以及成就的梦想，瞬间化为乌有，那种痛心的感觉也许只有每个身在其中的玩家体会更深刻。
网络游戏在中国是一个新兴产业，发展势头迅猛，并拉动了经济的增长。但网络游戏一日千里的快速发展同时，所暴露出来的问题也是日渐增多。因商家之间的原因导致运营终止，给玩家利益造成严重损害的行为目前是最为普遍的一种。玩家的权益处于任商家随意宰割的地位，权益受到损害只能自认倒霉。
市场呼吁立法 确保信息文化产业健康发展
网络游戏是一个新兴的行业，对这个行业的监管目前还缺乏针对性。在我国，网络游戏产业涉及文化部、信息产业部等多个部门，之前现状是无任何官方背景的网络游戏产业协会。2002年引进的外国网络游戏，都没有经过相关部门的内容审核。
由于当前国内自主研发的网络游戏数量较少，绝大多数从国外引进过来，国家体制的不同，意识形态也就有很大的差别。很多国外游戏的开发都是以本国的意识形态为主导的，国外网络游戏根据暴力、血腥的程度是严格划分等级的，而当前国内却没有这个划分。网络游戏目前的"暴利"很大程度上建立在"暴力"和疏于管理的基础之上，网络游戏的火爆、吸引人，很大一部分"粘性"来自网络游戏中打打杀杀、弱肉强食的设置，因而对于游戏的内容审核是最为关键的一步。
在网络游戏的运营进入门槛上国家应以立法的形式规定下来，这样不但可以为促进国内整个网络游戏行业快速发展，还可从基础工作上来确保玩家的利益。
近年来随着网络游戏玩家人数的激增，大量使用外挂和私自设立网络游戏服务器的行为也正在成为网络游戏产业的癌症。对于私服务行为以立法的形式规定下来，这样打击私服就更加具有针对性，在法律上起到震慑和铲除私服的作用。
对于网络游戏行业的立法，即是市场的需要，也是行业健康发展的需要。产业要发展就必需有一个公平、有秩的竞争环境。
据了解，2002年3月按照中办、国办有关文件规定，文化部对网络游戏、网吧实行了许可证管理制度。2003年又大力加强对网络游戏的监管力度，并将积极在各地建立网络文化协会，全国性的产业协会也在紧锣密鼓地筹备之中。业内人士分析，随着各地网络文化协会以及全国性产业协会的建立完善，针对网络游戏管理立法也就会随之提上日程。
旅游业法规 为网络游戏管理立法提供借签
虽然说旅游行业与网络游戏行业是风马牛不相及的两个产业，但是在对产业的管理方面却有很多相同之处。旅游产业在我国已发展多年，有一套成熟的管理经验可供借签。
首先是在立法的宗旨方面，国家对于旅行社管理立法，是为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展。而网络游戏行业立法则是为了加强对网络游戏运营商及开发商的管理，保障网络游戏运营商、开发商以及网络游戏玩家的合法权益，维护网络游戏市场秩序，促进信息文化产业的健康发展。
其次在管理方面可借签国家旅游局的统一领导、分级管理、以基层为主的原则。对于全国各地的网络游戏运营商，可通过全国性产业协会以及各地网络文化协会协助管理，建立一整套完善的管理体制。
第三、在准入门槛方面，可参考旅游行政管理部门对旅行社的审批制度，对于网络游戏运营商在软硬件以及资金储备方面进行严格的审查，并每年定期进行年检，及日常监督检查。这样不但可以保障我国网络游戏运营商的整体实力，而且还可以将一些暴力、血腥、色情倾向较浓的游戏禁止流向市场，同时还可以起到监督网络游戏运营商正常运营以防止不正常竞争手段的出现。
第四、保证金制度，国家对旅行社实行保证金制度是为了加强对旅行社服务质量的监督和管理，保护旅游者的合法权益，保障旅行社规范经营。对于网络游戏运营商实行保证金制度，可以加强对网络游戏运营商和开发商的监督和管理，保网络玩家的合法权益，保障网络游戏运营商与开发商的合法经营。保证金制度，将为网络玩家合法权益提供物质保障。
另外，旅游产业对于导游的管理，持证上岗等方面可为国家对于GM（game master网络游戏主管）的管理提供一定的借签。旅游业对于景区的管理方式还可以为文化部对于网吧的管理提供一定的借签等。
以上所讲只是旅游业立法一部分，由这几个最重要的方面，可以延伸出更多的相似之处。不管是旅游业还是信息文化产业，立法的目的只有一个就是促进行业的健康发展，使消费者的合法权益做到有法可依。
只有对信息文化产业进行立法，对网络游戏的管理才能有法可依，网络游戏玩家的权益才能从根本上得到保障。
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